首页股市金融杠杆 答好“经济适度多元发展”必答题
在全球压力不断扩大之际，令人失望的就业数据不会提振澳元情绪。然而，对这些数据的仔细研究表明，仅因国内情况而出售澳元还为时过早。
澳门回归祖国25年以来，整体经济实现了跨越式快速发展，经济适度多元发展效果显著。2023年，澳门本地生产总值是1999年的7倍有余，财政储备达5800多亿澳门元，国际知名度与影响力大幅提升，经济发展为改善民生福利提供了有力保障。
回归25年来的发展经验证明，推动经济适度多元发展是澳门获得经济与民生发展成就的有效策略，是澳门“一国两制”实践中的重要经验，亦将是新发展阶段澳门发挥自身所长更好融入国家发展大局的应时之举。站在新的起点上，根据本地资源禀赋和产业基础等，有选择地推动新产业（300832）、新模式、新动能发展，加快发展新质生产力，对澳门的经济适度多元发展提出了新要求。
经济适度多元发展取得显著成效
在回归之初，澳门特区政府便在中央政府的支持与指导下开始了对多元发展的探索思考与发展实践。从回归初期特区政府提出“产业结构的适度多元和均衡”，到《粤港澳大湾区发展规划纲要》所明确的澳门三个定位，即“世界旅游休闲中心”“中国与葡语国家商贸合作服务平台”及“以中华文化为主流，多元文化共存的交流合作基地”，澳门经济适度多元发展的思路逐步清晰，成效日益显现。
立足“世界旅游休闲中心”的定位，回归后澳门旅游休闲业发展迅猛，“自由行”政策为澳门带来了大量客流，促使酒店、餐饮、零售、建筑业等行业大规模扩张。以酒店接待能力为例，与回归之初相比，酒店的服务内容与模式更为全面、现代化，经营业务也更为多元，一大批集休闲度假、表演娱乐、高档零售商场、会展等多功能于一体的酒店落户澳门，其中不乏全球知名的品牌酒店。据国际权威评分机构评比，2023年澳门有22家酒店获福布斯五星酒店称号，澳门成为全球福布斯五星酒店最多的旅游目的地。
旅游休闲业的“垂直多元”对地区经济的积极贡献，促使澳门的国际知名度大幅提升，令特区政府的财政储备和外汇储备大幅提升，多个相关行业也受到正向带动，现代金融业、会展业、文化产业、中医药产业等正逐步展现经济适度多元的“横向多元”发展成效。以金融业为例，与回归前相比，澳门金融业取得了长足进步。银行业的经营规模、运作模式、服务区域都发生了质的变化。银行业在产品多样化、经营多元化、操作电子化等方面都取得了令人瞩目的进展。人民币清算、跨境贸易结算、融资租赁、债券、绿色金融、财富管理等现代金融业务取得了非同寻常的进展。2024年10月底，澳门国际碳排放权交易所开业，成为我国目前唯一由社会资本牵头、设立于境外且独立专业的碳交易所，为澳门发展绿色金融提供了基础。
经济适度多元的发展成效不仅表现在产业层面，亦表现在地区影响力层面。立足“中国与葡语国家商贸合作服务平台”的定位，2003年，中央政府将“中国—葡语国家经贸合作论坛”及其常设机构秘书处设在澳门。在中葡论坛的带动下，以澳门为平台举办的经贸交流活动日趋丰富。2013年，国家开发银行与澳门工商业发展基金共同出资在北京设立基金总规模10亿美元的中葡基金；2017年，为进一步增强澳门建设中葡商贸合作服务平台的金融功能，中葡基金开设澳门总部。该基金已在莫桑比克、安哥拉、巴西等国投资支持了一批项目，还通过与澳门本地金融机构合作，支持澳门及葡语国家中小企业在佛得角、东帝汶、葡萄牙等地开展业务。
产业结构升级策略不断丰富
澳门的产业结构升级随经济适度多元发展持续推进，与“一国两制”创新实践密不可分。产业结构的多元发展策略不断丰富，其中包括：通过合作区推进本地经济适度多元发展的策略，以及结合地方特色和国家所需逐步建立具有本地特色产业体系的策略。
区域合作平台是澳门融入国家发展大局的重要空间载体，这些平台既是发展新机遇的集聚地，也是推动澳门经济适度多元发展的重要动力。2003年12月由国务院批准设立的珠澳跨境工业区是中国第一个跨境工业区，是中央政府支持下以跨境合作推进澳门产业多元化的首次尝试。建设横琴粤澳深度合作区是中央支持下，长期积累、深入酝酿的创新之举。早在2009年国务院正式批准实施的《横琴总体发展规划》，已特别强调横琴与澳门的“紧密合作”。目前，横琴粤澳深度合作区正以共商共建共管共享的创新合作机制，为澳门“1+4”适度多元发展策略提供支撑。根据2024年11月发布的澳门特区第五届政府施政总结，横琴合作区成立以来，“四新”产业比重明显提升，产业增加值占横琴合作区地区生产总值比重达49%。此外，广州南沙新区、中山翠亨新区和江门大广海湾经济区等，近年来也将促进粤澳合作列入地区发展的定位之中。
作为自由港，澳门在联系欧盟国家尤其是葡语国家方面有着独特的优势。开拓葡语系国家市场既是发挥澳门比较优势、服务国家发展需求的长远战略考虑，也是澳门构建多元的产业体系的着力点之一。中葡商贸合作服务平台的建设与澳门产业体系的多元发展相互促进：回归以来，会展业、金融业、文化产业、中医药产业等多个新兴产业既促进了本地产业体系的横向多元，也增强了澳门作为国际交往平台的竞争力；围绕打造“中国与葡语国家商贸合作服务平台”而设立的国际性机构和基金在澳门落户，为澳门企业提供了更多的业务机会，也为澳门产业多元发展提供了动力，新兴产业在服务于中葡商贸合作服务平台的建设中获得了发展机遇。例如，会展业被澳门特区政府列为重点培育行业之一，回归后，澳门举办国际会议的数量稳步上升，品牌展会不断增加，已形成了一批具国际影响力的展会。2023年澳门获评“最佳亚洲会议城市”。数据显示，2002年至2022年，共计约295万人次赴澳门参加会展。
因地制宜发展新质生产力
回顾澳门回归以来的历程可见，创新是澳门打开机遇之门、开启产业结构升级的钥匙。虽然从产业增加值占GDP的比重看，新兴产业还未能显著体现对澳门经济的贡献，但分析行业发展现象可见，澳门已建构起一个较为多元的产业结构体系。展望未来，澳门的经济适度多元发展将与融入国家发展进程、参与“一带一路”建设相结合，在粤港澳大湾区协同发展的环境中获得新的发展机遇，因地制宜发展新质生产力将是进一步促进澳门经济适度多元发展的重要策略。
对此，一要对综合旅游休闲业、中医药大健康产业、现代金融业、高新技术产业、会展商贸及文化体育产业等开展产业规划研究，从嵌入科技创新技术、创新发展方式、创新产业人才工作机制等方面，明确“1+4”产业新质生产力的培育路径。二要按照国际科技创新中心建设的要求，跳出对本地产业基础的固有认识，探索创新发展路径，用好国家重点实验室等重大科学基础设施，令澳门融入大湾区城市创新网络，在创新网络中为本地产业进行科技赋能。三要运用区域合作平台，尤其是积极加快横琴合作区的建设，并将其作为推进澳门经济适度多元的工作抓手，进一步拓展新资源、新路径，构建本地可持续发展的产业结构。
作者系暨南大学经济学院副院长、特区港澳经济研究所所长股市金融杠杆